自年6月农业农村部同意息烽县为第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点县以来,息烽县委、县人民政府印发了《息烽县第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点实施方案》,创新四项机制,对先行试点进行了探索。
(一)建立登记颁证机制。根据试点要求,息烽县制定印发了《息烽县第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点登记颁证办法》,明确了第二轮土地承包到期后再延长30年登记颁证对象、颁证条件、需要提供的资料以及颁证流程,签订协议、证书制作及颁证等内容,拟定了《农户第二轮土地承包到期后再延长30年申请书》《息烽县第二轮土地承包到期后再延长30年协议书》等文书模板。各乡(镇、街道)按照试点登记颁证法办有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点颁证工作,截止目前,全县共签订农户延包协议书户,占全县已确权登记颁证农户数户92%。
农户正签订延包协议书
(二)建立村集体未承包地管理制度。制定出台了《息烽县农村集体经济组织未承包地管理办法》,明确了村集体未承包地的管理原则、管理办法以及村集体收回承包地、农户自愿有偿退出承包地流程、缺地少地农户承包地调整流程、其他承包方式承包村集体土地流程等内容,进一步规范了农村土地承包管理,盘活了村集体资源,增加了农民和村集体财产性收入。如西山镇小堡村,按照农户有偿退出承包地流程,由农户申请,自愿有偿退出承包地25.4亩,20户农户获得补助资金约万元。村集体将农户自愿有偿退出的承包地采取其他承包方式发包给贵州水之源新农业科技发展有限公司发展生态渔养殖项目,项目实施主体与村集体形成股权共享模式,在项目实施主体、村集体与农户之间建立利益联结机构,村集体每年固定分红元,有偿退出农户固定分红元/亩,建成了淡水鱼养殖基地,预计年产淡水鱼吨,市场价3万元/吨,年经营收入万元。
(三)建立土地承包长效管理机制。以技术服务公司为后台支撑,建立乡镇、村工作人员均可操作的息烽县农村土地承包经营权长效管理系统提供便民服务。由技术服务公司提供技术支撑,农户提起变更登记时,工作人员只需在变更登记地块用手机登录长效管理小程序,按照程序操作指导上传数据及相关印证资料即可完成承包地块分割、调整等操作。通过县级审核后,技术服务公司在后台完成该农户变更地块数据矢量工作,即可实现变更登记,解决了现在必须技术公司工作人员到现场才能收集地块变更登记的难题,实现了外业勘测定界去专业化,提高变更登记工作效力。
(四)建立确权信息化管理机制。年3月,根据省农村土地承包“回头看”工作要求,采购了技术服务公司建立息烽县农村土地承包经营权确权登记颁证变更数据库及农村土地承包经营权便民服务系统,目前已完新确权农户和变更登记户。
(信息来源:贵阳市农业农村局农业经营管理站)
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