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农村发展想堪比城市,需在哪方面下功

进一步促进贵州城乡融合发展及提升乡村治理水平,需要从制定城乡融合机制、规划融合空间、建设城乡党建、加大城乡公共服务等方面着手。以城市先进的发展水平,带动乡村与城市互融、互促。

城乡融合发展源自城乡发展弱均衡化、城乡关系低关联化、要素配置非理性化的城乡不融合,是城乡经济结构、社会结构、空间结构全面融合的发展方式。

一、建立城乡融合发展与治理的协调机制

我国在城乡发展的统筹规划、新型城镇建设的推进方面取得了明显成效,但城乡之间的各种要素的流动性仍然不足,公共资源的配置也不均衡。要想消除城乡融合发展的体制机制障碍,仍然仍重道远。

建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,破除城乡融合发展障碍要从户籍制度、土地管理制度、协调发展制度等方面着手。推进以人为核心的新型城镇化,促进大中小城市和小城镇协调发展。为此,我们必须消除城乡的壁垒,建立制度性通道以促进城乡要素平等交换、双向流动。

在城乡发展体系中加快乡村发展速度对促进城乡融合非常关键,因此城乡协调发展与乡村治理需要建设新的组织、制度和考评机制。制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性,城乡融合发展的实现依赖于相应的制度安排。城乡融合需要设立主管机构,主要管理城乡协调发展事务。

新时代贵州要缩小城乡差距,要设立可创新城乡机构,设立城乡协调发展局,保持现有城乡协调发展政策稳定,同时为促进城乡融合发展提出以类别需求划分政策,把控政治制定的合理性,实现城市资源向乡村流入,该过程需要一定的过渡期。

政策出台要考虑城乡之间差异,调和城乡融合矛盾,确保城乡工作落到实处。作为新机构的城乡协调发展局应该在人员编制、行政级别上与城市规划局基本一致。城市不管在财政投入及税收收入都高于农村且人口密度大,财政投入倾斜明显。

乡村发展资金投入依赖中央财政投入,贵州乡村已经在脱贫攻坚时期得到空前发展,要保证乡村长期发展需要发挥城市带动功能,有序推进城乡融合发展政策,分阶段的完成政策优化。

二、建全城乡统筹发展与治理的规划

贵州省的城乡发展空间需要先制定规划方案,城乡统筹发展关键是把城乡作为一个整体进行发展规划,要坚持规划先进性、有效性、法治性。

城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。在具体实施过程中,应当保护生态环境,促进资源开发、能源节约;保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,规划区内实行统一规划管理。

运用城市规划带动乡村发展。新时代贵州加快推进城乡发展,通过拓宽城市规划带动乡村发展,充分发挥城市带动能力,对城市布局时统筹考虑城市带动乡村经济工业化、信息化、城市化和农业现代化发展。

根据乡村发展新要求,结合各部门实际,健全完善黔中经济区城市规划工作的组织、管理和服务方式,明确规范黔中经济区的城市各类规划,需要把周边乡镇纳入编制范围,构建城乡发展协调统一规划思想和目标。

城乡产业结构升级,城市中原来存在的厂家还留在城市,例如从事包装行业、食品加工、制药的企业,因为生产性企业终究对随着城市产业升级以后没有发展空间,需要向城市外迁以提升发展空间。

为了适应企业发展,大多数城区内的企业因空间发展、劳动力密集产业升级等问题,开始在城郊或乡镇建设分厂,以贵阳老干妈为例,老干妈分别在龙里、遵义等地区建设新厂区,把劳动力密集企业转移到乡镇,解决乡村劳动力过剩问题和贫困问题。

与此同时,城市产业也因社会发展需要升级,近年来贵阳市发展数字经济、大数据、高端服务业、金融业、高端消费服务业。这些产业附加值很高,属于资本密集型。

三、以城带乡提升农村产业化水平

乡村发展需要依靠产业带动,发挥企业对农村产业的带动作用,以企业项目推动乡村产业发展。贵州丹寨县茅台生态农业公司投资3.1亿元,建成以蓝莓为核心的果酒生产线。

该公司以“做足酒文章,扩大酒天地”结构调整、多元发展的战略要求,以蓝莓为原材料带动当地种植业发展,以茅台的企业实力打造蓝莓制品品牌,发展当地蓝莓行业。

通过“悠蜜”品牌,促进其他蓝莓附属产品生产。带动当地农民种植,农民种植蓝莓成熟后,企业以保底价格收购,保障农民种植无后顾之忧。

以人才带动农村产业振兴。农村产业发展需要各行业优秀人才,城市培养的优秀人才、专业人才、技能人才。要吸引人才下乡,鼓励人才回归乡村,为乡村发展做出贡献。

贵阳息烽县开展“百名新乡贤助乡村”行动,把走出乡村的优秀人才招揽回县,以乡贤们对家乡的特殊情感,施展各自才能建设家乡,带动家乡产业发展帮助村民致富。

以技术帮助乡村产业发展。农技专家对农村产业发展起着重要作用,贵州瓮安县强调农技专家对农村产业发展的推动力量,对县内农业专家建立专家库,为县内各个乡镇开展专家“集中会诊”,同时为需要农技支持的乡镇提供专业指导,对口选派85名农业专家到村开展。

与此同时,应当


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